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　[專論]　 ※本站存檔日期：2005年12月29日　 ※原發稿日期：年月日

　　台灣「三合一選舉」結果12月3日揭曉，國民黨大勝，民進黨慘敗，20多年來地方版圖亦被改寫。此次選舉雖然只是一次台灣地方性的選舉，但因它被定位為對陳水扁的「期中信任投票」，其結果自然對台灣未來的藍綠政治版圖，以及2008年總統大選有重大影響。而在台灣新的政治形勢下，兩岸關係將有何發展，值得吾人關注。

一、民進黨敗選原因及引發效應

　　敗選後，民進黨中常會列出包括高捷案及陳哲男事件造成清廉形象受創、執政表現未符社會期待、三合一選舉有利國民黨綁樁發揮組織優勢等七大敗選原因。行政院長謝長廷則指出，民進黨必須承認「馬英九現象」是敗選核心原因。其實民進黨選舉潰敗，是被執政無能、經濟不振，以及無法抵賴的腐敗、貪汙弊案所打垮。尤其陳水扁五年多年不僅失政、失信，也失德、失言，選民擺明了要給他一點顏色瞧瞧。
　　選後，人民期待陳水扁改善兩岸關係，挽救台灣經濟，降低失業率及人民的痛苦指數，閉關九天才現身的陳水扁，一開口卻只表示改革18％軍公教優退利率決心不變。人民期待陳水扁大刀闊斧，處理黨內的腐敗、貪污，禁止高官繼續炒作股票，但他只想保住自己不被牽扯進去；就連扁嫂炒股票、內線交易，他也管不了！論及挽救經濟，陳水扁早就開始規畫第二次經發會，希望把民眾的目光，從揭發不完的弊案導向「拚經濟」。不過，台灣經濟的困局在於兩岸政策，扁政府如果怕引起深綠支持者反彈而不敢做，就不必開什麼第二次經發會了！
　　敗選亦加劇了民進黨內鬥爭。接班梯隊的蘇貞昌、游錫堃、謝長廷，個個在選舉中中箭落馬，只得暗中較勁，互別瞄頭。呂秀蓮則因代理黨主席職位，在選後立即與陳水扁上演了一場「扁呂交惡七日奇譚」連環劇，讓民眾看傻了眼，李敖則貼切地形容是「惡人自有惡人磨」。在呂秀蓮事件後，原本就對跛腳有強烈危機感的陳水扁，更加速籌組多數聯盟，好讓自己擺脫「四大天王」掣肘。只是陳水扁心目中的第一人選王金平不只絕頂精明，又一再受到馬英九的「關注」及「保護」，除非陳水扁真願意透過政黨協商，王金平上勾的機率應該不大。
　　扁呂交惡在呂秀蓮不參選黨主席後暫時落幕，但民進黨近期的黨主席之爭及未來的接班人戰爭，都將使該黨未來兩年暗潮洶湧，派系鬥爭不斷。而原本被視為綠營第三代強棒的羅文嘉、林佳龍、邱太三在此次選戰中，全都鎩羽而歸，民進黨的世代交替速度也將出現延滯。

二、「馬英九現象」及國民黨重新執政之路

　　8月才接下國民黨主席棒子的馬英九，在此次選戰中，吸納了中間選票及對民進黨不滿的淺綠票，選前又喊出「未過半就請辭」，成功激化了泛藍選民的凝聚力，果然讓國民黨創下近年來難見的佳績。勝選之夜，馬英九說「是民進黨自己打敗自己」，「不是國民黨勝利，是人民的勝利」，也表示國民黨會立刻成立廉能委員會，充分展現其政治智慧及改革決心。
　　國民黨勝選後，「馬英九現象」成為社會關注的焦點。馬英九能成為一種「現象」，其背後意義，當然不只「泛藍選民大團結」。馬英九不但終結了民進黨的清廉改革形象，也可望能以「優質政治」，取代近十餘年紛擾台灣的「族群政治」。如果說，「李登輝現象」代表著「本土化」的崛起及壯大，成為新世代象徵的「馬英九現象」，起碼代表「本土化」對台灣人而言已不再是重要考量。這雖歸功於馬英九刻意讓國民黨與台灣本土、歷史連結，但主要還是形勢比人強。兩岸的經濟實力明顯此消彼長，台灣人要想有出路，就得面對現實。
　　或許正因勇於面對現實，愈來愈多台灣人認為「統一是大勢所趨」，而馬英九的立場也愈來愈清晰。他在接受美國『新聞週刊』國際版訪問（刊登於2005/12/26—2006/1/2期）時說，「我們黨的終極目標是統一」。當記者問到「你認為統一會在你有生之年發生嗎？」時，馬英九回答：「如果你十年前問我，我會說不。但大陸事情變化那麼快，我們不知道他們的民主化會走多遠。」當然，他也表示了「統一沒有時間表，條件尚未成熟」、「不相信任何一方準備要統一」、「如果認為大陸在不久的未來會像台灣一樣民主，那就太過天真」。但他至少有勇氣承認統一是國民黨的目標，也就代表他有自信、有決心走出一條與民進黨不同，卻能證明他更「愛台灣」的路。政治人物往往為了選票，不得不順從、迎合民意，但歷史證明，唯有能扭轉、引導民意者，才是開創歷史的政治家。
　　當然，馬英九在2008年前不可能一路順暢。例如剛選完，就得處理陳水扁有意延攬王金平組閣來「裂解泛藍」的難題；至於泛藍選民最關心的國親合併問題，千呼萬喚始出來的「馬宋會」（205/12/12），二人足足談了四個小時，卻只換得「合併破局」四字。既然宋楚瑜還不想放棄他的黨主席夢，就表示泛藍整合及北高兩市、立委選舉，將繼續考驗馬英九的智慧。另外，馬英九在選後第一時間要求黨內不要驕矜，但基隆市長許財利卻硬要秋後算帳，台北縣長周錫瑋也傳出以百萬裝潢新辦公室。馬英九是否能徹底改革國民黨，以及國民黨公職是否能帶給民眾耳目一新的「廉能政治」，都關係著國民黨是否能奪回台灣的執政權。
　　就在馬英九極力否認媒體報導「馬英九已認同合理軍購，軍購案可望在明年二月初解套過關」之後沒幾天，民進黨團在立院程序委員會突擊成功（2005/12/20），將遭擋駕41次的軍購案，連同其他案排入23日的院會。泛藍立委雖已於23日將復議退回，但 藍軍反軍購是否能堅持下去，也是對馬英九的考驗。或有人說，讓軍購案在院會討論無妨，馬英九也贊成台灣「維持適當防衛能力」。或有人說，在國民黨四席立委將轉任地方首長，藍軍呈現脆弱過半之際，馬英九不必因此而得罪美國。或有人說，軍購案不過，民進黨政府也可以改列年度預算，提高軍購在一般預算所佔比例。但馬英九在接受美國『新聞週刊』訪問時坦承，「想要與大陸有穩定的關係，軍購是我們應該關注的事項之一。」這表明馬英九知道，人民反軍購，不僅僅是因為價格不合理，而是買武器的邏輯不通。軍方說：「美方的戰略構想，是由台灣先承受共軍第一擊，才會急切希望台灣提升自我防衛力量」。專程回台游說軍購案的駐美代表李大維說：「如果台灣變成一片廢墟，美軍就不會來了。」任何願意面對現實的台灣人都應該承認，台灣根本不堪一擊，願意勒緊褲帶買軍備，就是希望美國保護，但如果付了保護費，還得忍受第一擊，那就大可不必了。

三、兩岸關係終於成為台灣核心議題

　　選前幾天，陳水扁及馬英九不約而同鎖定兩岸議題。馬英九說，「國民黨大贏，民進黨政府和陳水扁會大幅調整、鬆綁兩岸政策。」陳水扁則立即回應說，「如果泛藍贏，兩岸政策一定只會緊縮，不會更開放。」他更要大家用選票「反共保台」，「要捍衛台灣做一個主權獨立的國家。」但同一時間，謝長廷公開說，「在經濟上，我贊成兩岸直航，也希望開放大陸觀光客來台。」他又指出，明年初的經發會，可將放寬赴大陸投資比重淨值40%上限，及兩岸三通等一些敏感議題納入議程討論。
　　馬英九選後第二天又呼籲，為了台灣的未來，政府應該逐漸放寬兩岸政策，三通不但有迫切性、還有必要性；畫地自限、鎖國政策會害死台灣。王金平也主動向媒體爆料，選前他曾兩度向陳水扁提出建言，希望促成海基、海協兩會復談，讓兩岸關係趨向和緩，否則台灣很快就將被邊緣化。他也表示，「如果國家有需要，願意全力以赴」，促成兩岸三通。王金平的表態，當然是在推銷自己格局高、視野廣、關係良好，以便有機會再創新局，但也凸顯改善兩岸關係是台灣當前第一急務。
　　媒體及學者也紛紛為文批評，獨派反對直航及取消企業投資大陸40％上限的立論，根本與事實不符。東協高峰會12月14日落幕後，媒體直稱台灣已變成「亞細亞新經濟孤兒」，而曾預言「2010大陸東協貿易區啟動，台灣邊緣化的開始」的政大經濟系教授林祖嘉說，今年有16個國家參與東協高峰會，而台灣和東協加三各國貿易關係都非常密切，根本丟不起。至於台灣要如何突破這個困局？林祖嘉解釋，「無論名詞叫大中華經濟圈或兩岸共同市場，概念就是台灣必須直接和大陸談經濟合作，成為共同市場，和東亞峰會其他會員國的貿易也就享有同樣權利。」
　　儘管如此，陳水扁12月14日在選後首度談到三通議題時還是強調，「台灣是主權獨立國家，絕不可被去政府化、去公權力化」。他也表示，「假若兩岸政府與政府對話、協商無法推動，中國要跳過台灣政府，執意與台灣在野黨打交道，期待未來兩岸會有何改變與進展，將是件非常困難的事。」陳水扁的態度很強硬，但聽得出來，他在意的是不希望在兩岸事務上喪失主導權。其實沒有任何人否認，陳水扁是台灣的掌權者，大陸也不可能刻意「跳過」他。只是，正如前外交部長田弘茂日前的公開建議，民進黨政府要想辦法在兩岸政治協商和談判上，取得啟動權或是主導權，就必須要認真思考「是否應該回歸到九二共識的基礎」。

四、兩岸關係可望局部改善

　　民進黨在兩岸關係上的失策，早已使台灣快速步入邊緣化。陳水扁明知勢不可逆，卻不斷炒作「只利選舉」的兩岸政治議題，來升高兩岸敵意，只是兩岸議題在此次選舉中明顯失效，選後不但股市連漲一周，民進黨內部也開始有人主張兩岸應該開放、本土概念應多樣化。儘管陳水扁目前態度依然強硬，但從各種跡象看來，改善兩岸關係已勢在必行。其理由至少有三。
　　其一，綠營有人說，綠軍此次敗選非關「大陸熱」，亦非大陸對台優惠政策奏效。但連戰「破冰之旅」後，國民黨的支持率大幅度回升，「要和平、不要戰爭，求穩定、反對台獨」逐漸成為主流民意，是不可否認的事實。未來的北高兩市市長選戰、立委選舉，以至於總統大選，都是政黨對決的一對一情況。藍綠二軍，除堅守原本板塊之外，如何爭取中間選民，就是勝負關鍵！面對馬英九這樣的吸票機，民進黨還能只顧深綠那一塊嗎？
　　其二，馬英九一再宣示，如果執政，一定在兩年內開放三通。台商猜測陳水扁為搶在馬英九前面，很可能在二次經發會直接宣布三通等政策。筆者認為台商的推測太過樂觀，上述田弘茂的建議阿扁也不可能接受。但陳水扁為轉移敗選，回應台商及國際企業的強烈要求，很可能在明年初的經發會上，做成放寬大陸投資淨值40%上限、有條件開放大陸觀光客、增加直航包機來往次數等結論。這雖與三通，承認「九二共識」有一大段距離，但總也是改善兩岸關係的重要開始。吾人應樂見兩黨在兩岸事務上相互競爭，使兩岸議題水漲船高，也從而加速主流民意進一步轉為「反獨趨統」。
　　其三，陳水扁即使不為台灣想，為其個人「名留青史」，都應該把握最後兩年的任期，好好改善兩岸關係。平實而論，陳水扁若不想被歷史記載，他是先靠著李登輝催生的「本土化」當上總統，後靠著兩顆子彈得以連任，而其任內政績是搞垮台灣經濟、破壞台海安全，就應該識時務，回頭是岸。但若陳水扁執意孤行，不想改善兩岸關係，亦有可能利用憲改，確立政府體制、建立三權分立、改採募兵制，來換取「名留青史」。雖然立院發動修憲門檻極高，又須得到半數以上公民支持，但如陳水扁提議把減半的國會席次，從113席增為150席左右，在野黨立委可能因自身利益而加以支持（過去七次修憲，就是朝野政黨利益交換的惡果）。至於公投部分，陳水扁早已利用公器，在全島大力推動「全民制憲運動」。究竟陳水扁及民進黨總統候選人是否會為繼續執政，不顧一切，放手一博，企圖以「公投制憲」直接衝撞「反分裂國家法」底線，值得吾人密切注意。

結語

　　相信任何一個關心台灣及全中國前途的人，在2005年終回顧這一年的兩岸關係，都會感觸良多。儘管兩岸復談尚無眉目，但大陸的和平發展及對台政策的靈活調整，加上台灣自身經濟上的困境，台灣民意總算有所轉變。

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