2002/6
從一九九零年以來﹐過去長期處於地下活動形式的各政黨之聯合勢力﹙包含左翼以及右翼的﹚﹐通過在全國展開的非暴力鬥爭﹐恢復了在尼泊爾的多黨民主制。今天﹐我們正在尼泊爾實施多黨制﹐國會更由七個黨派所組成。然而一個叫做尼泊爾共產黨﹙毛澤東主義﹚的左翼派別﹐卻從一九九六年開始展開人民戰爭。他們認為﹐只有通過武裝鬥爭﹐廣大的尼泊爾人民才能從不平等﹑社會不公之中解放出來﹐從而在一個由無產階級政黨所執政的政府之下﹐廣大群眾的人權以及和平才有可能得到實現。為了達成此一上述之目標﹐他們提出三項最主要的先決條件﹐分別是﹕﹙一﹚建立人民共和國﹑﹙二﹚召開立憲會議﹑﹙三﹚成立過渡政府。
從而在這六年之間﹐尼泊爾共產黨﹙毛澤東主義﹚逐漸地成長茁壯﹐而且發展成為一個擁有相當影響力的政黨。在最近這段日子﹐他們更成為目前尼泊爾多黨體制的最大威脅。因此﹐目前的尼泊爾政府同意同這個毛派組織進行協商以解決眼下國內不斷發生的衝突。就在二零零一年十一月十三日在加德滿都Godavari村的第三回合談判之後﹐政府以及毛派共同發表了一像共同聲明﹐其中﹐反抗勢力的“人民共和國”的訴求被擱置不提﹔而政府方面則拒絕接受他們關於召開“立憲會議”的訴求以及在十一月最後一週原來所預定舉行的另一次交涉。
我們知道這一切的一切都只能是徒然無功的。在沒有任何預警信號的情況之下﹐反抗勢力領導人Prachanda﹙Puspa Kamal Dahal﹚發表了另一篇以宣示停火﹑以及同政府之間已經終止的對話和會談之重要性的聲明。而就在此後的十一月二十三日﹐毛派反抗勢力的中央人民議會卻公佈了其最高領導人Baburam Bhattarai博士就職的消息。與此同時﹐毛派武裝部隊攻擊了二十五個地方行政區的行政機關﹐其中包括了在Dang區的軍營而且還殺死了數十名軍警人員。
為了防止在國內更進一步的傷亡﹐就在這場恐怖的攻擊之後三天的十一月二十六日﹐政府勢力宣布進入國家緊急事態體制。在國家緊急事態體制開始實施之後﹐政府動員軍隊在全國展開同武裝起義勢力之間的戰鬥。此後它不斷地強化﹐而警察﹑武警﹑以及政府軍更同時被動員起來鎮壓起義。
僅僅在緊急事態體制開始實施之前﹐大約兩千八百人已經在過去六年之中因這類的武裝衝突而被殺﹐然而這樣死亡數字卻逐日逐月地不斷增加中。謀殺﹑綁架﹑逮捕以及殺戮變成了政府與反抗勢力之間日常可見的行為。因此﹐暴力在驚人的各種狀況下逐次被升級。人民在政府以及反抗勢力之間成為這種二重壓迫下的受害者
在緊急事態體制之下﹐死亡人數急遽升高。每天早上的早餐時間﹐總會從國家電台或是電視節目裡聽到國內人民的死亡數字。目前國家的形勢正趨於嚴峻﹐而以下幾項數據資料更能證明我們國家正在不斷惡化的人權狀況。在緊急事態體制之下﹐這個國家裡所敲響的喪鐘同樣為這幅人權的真實圖景所證實。﹙從二零零一年十一月二十七日到二零零二年五月八日﹚
國家緊急事態體制下政府軍屠殺人數總數（１１月２６日至６月８日）尼泊爾共產黨﹙毛澤東主義﹚
農民
平民
學生
勞動者
官員
商人
其他
總數 | 2304人
370人
67人
59人
28人
10人
7人
3人
2848人 |
國家緊急事態體制下武裝反抗勢力殺害人數總數（１１月２６日至６月８日） 警察
政府軍
政治人物
農民
學生
官員
平民
教師
商人
其他
總數 | 724人
101人
146人
170人
22人
21人
14人
25人
9人
1人
1233人 |
(資料來源﹕Informal Sector Service Center)
在緊急事態體制之下﹐即便是普通的農村百姓也被反抗勢力動員起來﹐或是去搬運爆裂物﹑或是去向警察單位抗議﹑又或是展開反政府示威以及同警察進行鬥爭﹐甚至學童也組成了兒童軍以及兒童間諜。另一方面﹐國家的武裝部隊則以嚴刑烤打以及屠殺的方式﹐對付與這場人民戰爭沒有任何關係的反抗勢力份子的親戚﹑妻子兒女。在武裝衝突的影響區域﹐學校成了反抗份子的避難所或是軍隊的駐紮區。當孩子們聆聽老師的講課時﹐他們的小手卻無書可翻﹑無筆可寫﹑無寫字本可供練習﹐唯一有的﹐卻是滿懷著恐懼的心與眼睛﹐以及聽到交火的爆裂聲響。
緊急事態體制的影響 總的來說﹐女性與兒童在武裝衝突中是更為主要的受害者。而我們同時也可以觀察到政府與毛派反抗勢力之間的衝突直接影響了女性以及兒童。國家緊急事態體制已經造成了一個悲慘的生活以及對於尼泊爾女性以及兒童基本人權之侵犯。
女性必須去承擔所有的家庭責任而且必須去面對經濟的﹑社會的﹑以及政治的挑戰。還有因政府以及非政府武裝勢力所帶來的性別虐待以及剝削。
在緊急事態體制之下﹐兒童得到很壞的影響﹐從而造成孤兒的數量因此而急遽增加。因此﹐我們觀察到大量流洛在街頭上玩垃圾的兒童﹐被迫在飯店﹑餐廳﹑以及在家庭裡幫傭工作的兒童﹐而且童工也以驚人的數字在上升中。大批的兒童遷徙以及兒童被買賣到印度。因武裝衝突而受到影響的人民被剝奪了區域發展的權利。在這些地區﹐因為衝突裡可預期的危險導致區域發展開始逐漸被取消﹐而現有發展出來的公共設施又被摧毀了。解決衝突的唯一途徑就只能是與反抗勢力之間的對話以及透過適當的發展活動強化各地社區﹐才可能成為向被捲入武裝衝突裡的人民呼籲宣講的途徑。
