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走完最後一哩路，石礫遍地的挑戰才真正開始

一月 20, 2016 | 走完最後一哩路，石礫遍地的挑戰才真正開始 已關閉迴響。

文／兩岸犇報115期社評

一場沒有懸念的選舉，已經知道結局的戲碼好不好看，就在於演出時生旦淨末丑是否能夠表演得恰如其分，至於有多少藍營的群眾買單，甘心扮演「路人甲」「路人乙」，或是舞台上的那棵大樹，那只是華麗的彩妝，有則壯大門面，沒有也無傷大局。只是，我們在恭喜蔡英文當選的同時，也要提醒未來的執政團隊，走完鋪好紅地毯的「最後一哩路」挑戰才真正開始，擺在面前的執政之路已經沒有瀝青，有的只是石礫遍地的泥濘。

2016年台灣領導人與立法委員大選，經過去年九合一選舉的預演，毫無意外地實現了綠營的「完全執政」。蔡英文以689萬票高票當選並率領民進黨拿下立法院過半數的68席立委，走完了邁向執政的「最後一哩路」。但是，仔細考察歷屆的投票率和今年的選民結構，選舉結果是否有如外界輿論分析，體現了藍綠基本盤的黃金交叉，甚至是板塊移動？還怠有疑慮。2016年台灣選民人數，比1996年第一次總統直選，增加了約446.9萬，但本屆總投票數，只比1996年多了約156.5萬，總投票率僅達66.27%，比上一屆的74.38%足足少了八個百分點，更比2000年的歷史高峰少了十六個百分點，是歷屆以來的新低。反映在選舉人口和得票總數上，選舉人口比上一屆增加了69.7萬，但蔡陳配僅比上一屆的馬吳配多了3605票，總投票數也比上一屆少了100餘萬票。也就是說，蔡英文的「最後一哩路」實際上並沒有往前跨上幾步，而是國民黨輸給了自己。以當前藍綠兩黨選民被人為地操縱成極端對立化的態勢，特別是在兩岸關係的問題上，蔡英文的執政道路看來也難逃「只帶一半人民前進」的困境。

首先，橫亙在蔡英文面前的就是高達24.6兆台幣的政府公債和隱藏性負務，是台灣2014年GDP總額的1.5倍，特別是攸關民生福祉的勞保、健保、退休給付和國民年金都面臨財政崩潰邊緣。這是歷屆藍綠政府的共業，以目前國際景氣低迷，台灣產業轉型停滯、出口衰退，加上僅達12.8%全世界最低的租稅負擔率來看，未來四年綠色政府的財政困境是可以想見的險峻。問題是，選舉可以向少數人拿錢，向多數人要票，但是面對稅收不足，蔡英文到底是要向富人的荷包動刀，還是繼續在窮人乾癟的肚子上刮油？還有「非核家園」的承諾能否實現？農村破產的困境能否排除？有關「世代正義」的青年就業、偏低的勞動報酬率和不公平的資產分配是否能夠得到有效的緩解？在在都是考察其政治誠信、執政能力與民心向背的重要指標。或許，選舉贏一票都是贏，但執政少1％的支持率都是警訊，馬英九的殷鑑不遠。

其次，撇開全球資本主義市場深陷平均利潤率下滑的結構性泥沼不說，擺在未來執政當局面前的課題，還有一個到底是走向區域經濟一體化的共同發展，還是繼續服膺美國所主導的資本全球化霸權秩序的歷史抉擇。就在蔡英文歡呼勝利的當下，由中國大陸倡議，有57個國家加入的亞洲基礎設施開發銀行正式在北京掛牌運作，加上《中韓自由貿易協定》於去年12月生效，「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）將在今年年底談判完成，台灣出口產業進不得、退無路，所有的困局必將隨著綠營執政而日漸湧現。中央研究院院士朱雲漢先生日前就發文指出：RCEP市場佔台灣出口額約70%，許多台灣傳統產業很快將面臨訂單大批流失或被迫出走海外的痛苦抉擇。如果台灣無法盡快加入RCEP，即使未來刻意引導新台幣匯率下跌百分之十，也很難讓我們繼續保有在東亞生產網絡和供應鏈中的份額。

面對這些問題，蔡英文向來以強化與美日聯盟的關係而顯得有恃無恐，特別是以為只要加入「跨太平洋經濟夥伴關係協定」（TPP）就能平衡RCEP的壓力，老神在在的跟北京叫板。可是，30年WTO的實踐經驗證明，新自由主義全球化只是跨國資本全球流動的「政治說辭」，由於命題錯誤勢必要讓位給區域一體化的經貿秩序。加上，在WTO的架構下，台灣的對美出口項目本來就沒有多少關稅，加入TPP對促進台灣產業振興和擴大出口到底有多少利基？還有待考驗。更何況以WTO為主要載體的新自由主義全球化，表面上要求成員國或單獨關稅區要讓渡部分經濟主權以剷平世界貿易和投資的人為障礙，但實質上還是要依賴各國的國內法權來打造出一個與之相適應的社會生產關係；TPP則全然不同，它是對政府經濟職能的直接挑戰。TPP的主要問題還不在於嚴苛的貿易條款，而是有關「投資」的章節嚴重的限制了東道國對環境、健康和金融安全的監管，特別是授權跨國投資者有權通過國際仲裁法庭向東道國提起訴訟。這是19世紀「治外法權」的21世紀經貿升級版，只不過當年「東印度公司」倚靠的是帝國主義的船堅砲利，現在，跨國公司自己就是「帝國」。以當前台灣市場規模、經貿地位和國際發言權來看，單單一個瘦肉精美牛問題都要支吾其詞，一旦加入TPP，屆時是否能夠抵抗跨國資本的予取予求，實在令人無法樂觀。

環繞著上述內外環境的結構性困局，明眼人都知道，就台灣製造業在東亞分工的鏈結、兩岸經貿往來的差序格局，如何維持並鞏固兩岸關係和平發展，並通過惠台政策的優勢互補和人為讓利，甚至在大陸當局的支持和默許下，順利的整合進入區域組織的利益格局，是避免台灣進一步地被邊緣化的不二法門。然而，想要實現這個經濟戰略構想，只有承認「兩岸同屬一個中國」原則才能鋪平道路。蔡英文在當選演說中，仍然持續以「中華民國憲政架構」和「維持現狀」來模糊一中原則，甚至充斥著偷渡「兩國論」的措辭，無異於是在石礫地上灌泥漿，台灣的未來只能說是舉步維艱，前景堪虞。*


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