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民粹公投──另一種形式的貪腐

九月 17, 2007 | 民粹公投──另一種形式的貪腐 已關閉迴響。

文／ ◎林深靖

去年9月，百萬人民走上街頭，聲討第一家庭的貪腐。今年9月，民進黨宣稱將有百萬民眾走上街頭，為阿扁總統所主導的公投加入聯合國造勢。短短一年，時移勢轉，阿扁貪腐的疑雲尚未釐清，他卻已經意氣風發，成為新一波建國造神運動的首腦。

眾人皆知，「公投入聯」是一場專供台灣內部消費的假戲；眾人皆知，華盛頓的老大哥十分不爽阿扁的政治操作。但是，誰也擋不住「公投入聯」成為當權者2008年的選戰主軸。不僅北京的共產黨擋不住。在野的國民黨也擋不住。國民黨不僅擋不住，還加碼護持，拿香跟拜，以「返聯公投」的訴求為阿扁抬轎保駕，搖旗吶喊。

於是，短短一年，貪腐的陳水扁不見了。他不僅公然撕毀「一審有罪就下台」的承諾，還在朝野的合力簇擁之下，儼然成為「公投入聯」的教主，成為帶領台灣邁入國際社會的先鋒！

可是，如果我們稍微深入思維，一個困惑不禁油然而生：既然大家明知「公投入聯」是一場假戲，擺明了是玩弄民意的內部選舉招數，不僅在聯合國的體制上完全無效，甚至是在國際社會上自取其辱。這樣的操作，無益於民生，不利於台灣經濟發展。那麼，如此慎重其事，舉國動員，政府拿人民的納稅錢大肆宣傳，在國外媒體猛打廣告，各大公共建築物披上巨型入聯宣傳布幅，連軍方都被指定為文宣旗手，在野黨則自願跟班當啦啦隊……我們要問的是：如此虛張聲勢，究竟圖利了誰？

時隔一年，相互對照，我們當然不得不承認，阿扁是這一場民粹動員的最大獲利者！

同樣是9月，去年還是眾矢之的的貪腐總統，今年乍然變身為狠話勁裝帶頭入聯的英雄。然則，做為台灣的公民，我們豈能不問：這一年來，我們的政治清明了嗎？高層官員循規守矩了嗎？人民的血汗錢得到更合理的配置和使用了嗎？如果答案是否定的，甚至是變本加厲，那麼，我們不得不推論出，最主要的原因是：貪腐者沒有得到應有的懲處。

法文網路維基辭典對「貪腐」的定義言簡義賅：「所謂貪腐，就是為了私人的目的而濫用權力。」聯合國的《反貪腐公約》也開章明義就如此敘述：「本公約簽訂者關注到貪腐對社會的穩定和安全形成威脅，腐蝕了體制和民主的價值，傷害了正義和倫理，危害到法治國家永續的發展……」

阿扁以其至高無上的體制地位，賣弄「公投入聯」的權術，藉此解除其在司法上的罪愆，這無疑已符合維基辭典「為了私人的目的而濫用權力」的貪腐定義。而這樣的民粹公投又明顯危及台灣社會的安全、體制的定位、民主的價值；乃至正義、倫理、法治、國民生計、經濟發展等基本原則也受到嚴重的扭曲和戕害。阿扁的作為，完全吻合聯合國所指定的「貪腐」範疇。我們說，民粹公投是另一種形式的貪腐，一點都不為過！

陳水扁還說：「行使公民投票是國民基本人權」。這真是活見鬼！從1789年法國大革命的歷史文件《人權與公民權宣言》到當今聯合國的《世界人權宣言》，乃至立法院曾經推動簽署的兩大國際公約《公民與政治權利國際公約》與《經濟社會文化權利國際公約》，哪裡出現過公投是基本人權的說法？目前世界上有許多民主國家，根本從未施行過公投，甚至不存在公民投票的憲政設計，難道這些國家都違背了基本人權？

從歷史上的經驗來看，公投不僅保障不了人權，甚至可能造成人類社會的重大災難。拿破崙利用公投當上了法蘭西皇帝，遂行其征伐世界的野心。他的姪子路易‧拿破崙有樣學樣，也透過公投，推翻共和，復辟帝制。較近的例子是希特勒：在納粹德軍佔領奧地利之後，舉辦德、奧合併的公投。這些野心家、煽動家最善於玩弄民意，將公投做為遂行政治圖謀的工具，在人類歷史上留下了重大的傷痕，造成國破家亡，家破人亡的慘案。

第二次世界大戰之後，德國重新制憲，在慎重考量之下，取消1919年威瑪憲法中有關公投的規定。制憲代表提奧多‧霍士（TheodorHeuss）說：「我們反對公投，並非不信任選民的智慧與判斷能力，而是因為公投從議題的設定到投票的過程中，實在有太多的環節可供不負責任的政客濫用，煽動群眾，犧牲公眾福祉，謀取個人利益。」

阿扁總統是學法之人，為了營造公投的正當性，居然違背學術基本法理和歷史常識，公然編造出「公投是基本人權」的謊言。要論人權，《世界人權宣言》第7條強調人人不受任何歧視，譴責煽動歧視的行為。然而，目前民進黨高度仰賴族群動員的選戰模式，煽動歧視的言行，已在台灣氾濫成災。再看第16條：「成年男女，不受種族、國籍或宗教的任何限制，有權婚嫁和成立家庭。他們在婚姻方面，在結婚期間和在解除婚約時，應有平等的權利。」且看看外籍配偶和大陸配偶目前在台灣的屈辱處境，無疑是對所謂「基本人權」的最大嘲諷。

《世界人權宣言》所標示的人權清單，台灣有待努力者還比比皆是。執政當局放任這些基本人權受到傷害、踐踏，卻死命去推動子虛烏有的所謂「公投基本人權」，這是什麼道理？透過可能造成台灣社會分裂的公投，扁政府真心要護衛的，究竟是「政權」，還是「人權」？霍士所指稱的那些不負責任，濫用公投煽動群眾，犧牲公眾福祉，以謀取個人利益的野心家，豈不就是當今台灣政客的寫照？

本文原分類：[個別站點][夏潮聯合會][政治評論][林深靖政經事件簿]


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