古巴共產黨第一書記、國務委員會主席卡斯楚談經濟全球化給發展中國家帶來的風險

《全球化與現代資本主義》選錄

一、全球化的趨向是貧困全球化

　　人類從來沒有像今天這樣擁有如此巨大的科技潛力和創造財富與福利的如此非凡的能力，同時，世界也從來沒有像今天這樣不平等和存在如此嚴重的不公正。在通訊和距離方面使世界變得更小的那些令人驚歎的技術成就，同貧富之間和發達與不發達之間的巨大和日益懸殊的差距同時存在。
　　全球化被禁錮在新自由化的拘束衣裏，其趨向不是使發展全球化而是使貧窮全球化，不是尊重而是侵犯我們各國的主權，不是主張各國人民之間團結一致而是主張在不平等的市場競爭中各尋活路。

二、全球化在經濟上的失敗是顯而易見的

　　實行新自由化政策的結果是，從1975年到1998年期間，世界經濟的總增長只等於1945～1975年期間總增長的一半。在1945～1975年期間奉行的是調節市場和國家積極參與經濟活動的凱因斯主義政策。
　　在新自由化階段，拉美各國的經濟增長沒有超過奉行發展主義政策時的一半。在二次世界大戰後初期，拉美沒有外債。
　　今天，我們的債務已接近1萬億美元。按人均計算是世界上最高的。貧富之間收入的差距在世界上也是最大的。今天，拉丁美洲的窮人、失業者和挨餓的人數比其歷史上最嚴重的時期還要多。實行自由化後，世界經濟實際上沒有更迅速地發展，相反，不穩定、投機買賣、外債、不平等交換、貧窮和不平等都成倍地增加。金融危機日益頻繁地出現，富有的北方與貧窮的南方之間的鴻溝更深了。

三、全球化導致金融危機

　　新自由化不搞調節，再加上資本帳目的自由化，這就給在外匯和金融衍生品市場炒作盛行的世界經濟帶來深刻的負面影響。在這些市場裏的日交易額不低於3萬億美元，其中大部分完全是炒作。
　　在無節制地進行炒作的環境中，短期資本的移動使南方各國在任何外來偶發事件面前變得脆弱。有人不許第三世界國家動用自己的財源，迫使它們爲了維持外匯儲備而借債，幻想以此抗拒投機買賣的襲擊。最近幾年，20%以上的資本收入轉爲儲備而停止流動。然而，第三世界最終沒能抵制這種襲擊。不久前在東南亞發生的金融危機已證實了這點。
　　來自世界各中央銀行儲備的大約7270億美元存放在美國，這形成一個很荒唐的事實，即窮國用其儲備爲世界上最富有、最強大的國家長期提供廉價的資金，而這筆錢既可用於發展經濟，也可用於社會的發展。
　　儘管經受了長達40多年的經濟封鎖，古巴在教育、衛生、文化、科學、體育和其他社會領域都取得了無可爭辯的成就。此外，在最近5年裏，古巴的貨幣與美元的匯率曾7次升值。古巴之所以能做到這一切，是由於它有幸不是國際貨幣基金組織成員。
　　國際貨幣基金組織是現行貨幣體系的象徵性機構。美國有權否決這個組織作出的任何決定。最近發生的金融危機顯示了國際貨幣基金組織沒有遠見。危機發生後，這個組織應付危機的手段不高明，它還強迫別人接受有附帶條件的條款，使各國政府的社會發展政策陷於癱瘓，引發了嚴重的內部問題，並防礙這些政府在它們最需要的時候得到必要的資金。
　　這個機構沒有給世界經濟帶來安定。它的工作不是向債務國提供預防性資金以避免出現清償危機，而是保護和挽救債權者。
　　對第三世界而言，至關重要的是讓這個邪惡的機構和它所代表的哲學思想消失，代之以一個調節國際金融並在民主基礎上開展工作的機構。在這個機構內誰都沒有否決權，它不是專門保護富有的債權者，不把干涉條件強加於別人，並能調節金融市場，抑制脫繮的投機買賣。要規定投機的金融交易起碼交納1%的稅，設立一個每年可有1萬多億美元收入的基金，把這筆錢用於第三世界真正、持久和全方位的發展。

四、第三世界的外債是不可償還和無法收回的

　　不發達國家的外債總額已超過2.5萬億美元，新債更加分散，更難重新談判，其中有很大一部分新債務可以輕易地在二級市場轉手。
　　考慮到借債時的條件、前10年裏美元利率急劇而任意提高，以及作爲發展中國家基本收入來源的初級産品價格下降，我再次重復我們從1985年以來的主張，即債已經還清了。
　　外債本身繼續增長，在這個惡性循環中，人們爲了能夠支付利息而借債。
　　外債不是經濟問題而是政治問題，因此，要求從政治上予以解決。從根本上講，必須由有財源、有能力的富國來解決外債問題。
　　被稱爲《關於倡議減少嚴重負債窮國的債務》提出要減少南方國家總債務的8.3%。如今事過近4年，33個最貧窮國家中只有4國得以在通過複雜的減債過程中，免去了微不足道的27億美元，等於每年美國人購置化妝品費用的33%。
　　外債是發展的最大障礙之一，又是一枚炸彈，一旦發生經濟危機，它就可能隨時在世界經濟的根基上爆炸。

五、世界貿易仍然在新自由化的全球化指導下進行，這種全球化是富國進行統治的工具，是加深各種不平等和使其永久化的因素，是發達國家之間爲控制現今和未來市場而劇烈競爭的舞臺

　　新自由化主張貿易自由化是實現有效發展的唯一而完全必要的形式。據此，各國都應該取消保護本國市場的所有機制，各國之間無論其發展差別有多大，都沒有理由離開這條被說成是唯一可走之路。在與世界貿易組織進行艱難的談判後，最貧窮的國家得到的僅僅是在加入這個不吉祥體系的時間上有一些小差別。
　　從本質上來講，貿易自由化實際上是要南方國家單方面取消保護性機制而發達國家不這樣做，它們不許第三世界國家的産品進入它們的市場。
　　富國在與技術領域有聯繫的戰略性部門推行自由化，在這些部門裏它們的優勢大，而沒有調節的市場又增加了這種優勢。典型的部門有服務性行業、資訊技術、生物工程技術和電信。
與此相反，在烏拉圭回合會議上已同意取消對我們這些國家有重要意義的農業和紡織業的種種限制，可是迄今爲止還沒有取消，因爲取消這些限制不符合發達國家的利益。
　　經濟合作與發展組織是最富有國家的俱樂部。這個組織規定，發展中國家的工業産品進入其成員國時要交納的平均關稅率比成員國要交納的高4倍。名符其實的關稅壁壘是爲了對付南方各國。
　　在國際貿易方面貫徹一種超自由化的僞善的主張，它與北方國家強行推行的有選擇的保護主義政策相結合。
　　在世界貿易中，初級産品仍然是最薄弱的環節。對67個南方國家來說，這類産品在其出口收入中所占的比例不低於50%。
　　新自由化浪潮橫掃了初級産品交換關係中的一切保護性措施，絕不允許歪曲市場的最高指令。因此放棄了各種《初級産品協定》和其他反對不平等貿易的保護性措施。正因爲如此，目前，像糖、可可、咖啡和類似産品的購買力只等於1960年的20%，連支付生産成本都不夠。
　　以特殊的和區別對待的方式對待窮國不僅是承認發展中存在巨大的差別，因此對富國和窮國不能一視同仁，而且也是承認要賠償在殖民時期造成的損失。然而，沒有把這看作是一種不能忽視的需要和實現最起碼的公正，而看作是臨時的行善。
　　美國曾經把西雅圖會議要啓動的貿易談判回合說成是貿易自由化的更高階段，它不關心甚至也許忘記了那個挑釁性、歧視性的外貿法仍然有效。該法包括稱之爲“超級301”的條款。這條法規是歧視和威脅要制裁國家的樣本，歧視和要制裁的理由包括從所謂的抵制美國貨到武斷地、別有用心並多次藉口人權問題指責其他國家的政府。
　　在西雅圖會議上人們起來反對新自由化。在此之前人們反對強行簽訂《投資多邊協定》。這一切表明，造成我們巨大損失的咄咄逼人的傳統的市場基本理論正在引起全世界強烈而應受到的譴責。

六、時而高漲的石油價格

　　成爲進口這一重要資源的南方國家形勢嚴重惡化的因素在世界範圍內出售的石油大約有80%來自第三世界，其中的80%是向發達國家出口。
　　富國能夠以任何價格購買能源，把它浪費在生産奢侈消費品和破壞生態平衡上。美國每年人均消費8.1噸石油，而第三世界國家的年人均消費僅爲0.8噸，其中最窮國家的年人均只到0.3噸。
　　當石油價格猛漲到每桶12～30美元或更高時，這對第三世界國家來說是一場災難。
　　低油價主要對富國和大量消耗燃料的國家有利。低油價限制了尋找和開發新的油田、限制了開發減少消耗和保護環境的技術，也影響第三世界的石油出口國。高油價有利於石油出口國。富國容易接受高的價格，而對大多數第三世界國家的經濟來說，高油價則是令人絕望和有破壞性的。
　　在世界貿易中區別對待發展程度不同的國家，應該成爲一條公正而必不可少的原則。莫桑比克是第三世界的窮國，按人均計算，其國內生産總值爲84美元。瑞士的人均國內生産總值爲43400美元，比莫桑比克高出516倍!但是，這兩個國家在購買如此至關重要的産品時都付出一樣多的錢，這絕對是不公平的!
　　有一些第三世界國家最多只能爲每桶石油付出10美元，另一些國家付不出15美元以上，而沒有一個國家能付出20美元以上。
　　富國的世界是揮霍和消費的世界，它們可以拿出30美元來購買一桶石油而不受任何影響。既然它們消耗第三世界石油生產國出口的石油的80%，那麽，餘下的20%的石油以低價出售絕不吃虧。這是把南南合作變成發展第三世界強有力工具的具體而有效的方法，其他做法等於自取毀滅。

七、在全球化的世界裏，知識是發展的關鍵

　　在科學研究及其成果日益私有化的情況下，南北之間的技術鴻溝進一步加深發達國家擁有全球人口的15%，集中了互聯網88%的用戶。僅僅在美國，電腦的數量爲世界其他國家擁有電腦數量的總和。發達國家控制了世界性專利的97%，擁有90%以上的國際許可證所有權，而許多南方國家沒有使用知識産權。
　　在私人調研中，利潤高於需要，知識産權把發展中國家排擠在知識領域之外。專利法不承認在南方國家中是相當重要的傳統知識和傳統的産權體系。
　　私人調研圍繞著富有消費者的需要來進行。在醫療衛生方面，使用疫苗是最有效的手段，用一次就能預防疾病，但因利潤少而被抛在一邊，去開發需要多次服用和能創造大利潤的藥品。總的來說，最好的技術一旦成爲商品，其價格之高，只有富國能問津。

八、新自由化賽跑在社會上造成的淒慘結果已顯而易見

　　在一百多個國家裏，人均收入比15年前低，16億人的日子比80年代初期過得差。8.2億人營養不良，其中7.9億人生活在第三世界。如今生活在第三世界的人中，估計有507億人活不到40歲。在我們所代表的第三世界國家裏，每5個兒童中有2個發育不良。每3個兒童中有1個的體重低於標準體重。每天有3萬本來可以得救的兒童死去。200萬女童被迫去賣淫，1.3億兒童享受不到基礎教育。與此同時，2.5億15歲以下的兒童被迫爲了生存而去勞動。
　　世界經濟秩序爲世界人口的20%而運轉，把餘下的80%排擠在外，並侮辱和貶低他們。
在進入新世紀時，我們不甘心充當落後、貧窮、被剝削、成爲種族主義和排外主義的犧牲品，不甘心不許我們獲得知識，並要我們忍受大衆傳播媒介用格格不入和消費主義宣傳來異化我們各國的文化。
　　對77國集團而言，今天不是向發達國家祈求的時刻，不是屈服、氣餒或者內部鬧分裂的時刻，而應該是恢復我們的鬥志，是圍繞我們的要求而團結一致的時刻。
　　50年前，有人向我們許諾說，在發達國家與發展國家之間將有一天不再會有鴻溝了，許諾會有麵包和公正，可是如今麵包和公正越來越少。
　　在新自由化的庇護下世界也許可以全球化，但是，想統治渴望有麵包和公正的億萬人是不可能的。（吳尚民摘編）